南京软件谷信息产业园

• 南京划定生态环保“红线” 以绿色发展引领高质量发展新实践

  南京近日出台《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，明确通过构建生态文明体系，推动生态保护与经济发展协同并进，在招商引资中设置严格生态门槛，引导产业绿色转型，为建设现代化美丽新南京筑牢生态根基。 一、构建生态保护制度体系，明确发展目标。该意见提出，到2035年，南京将建成生态健康优美、环境安全整洁、人居环境舒适和环境制度完善的现代化美丽新南京。围绕这一远景目标，南京明确了阶段性任务，通过强化制度约束，确保各类生态红线得到刚性保护，为城市生态安全构建坚实屏障。 二、推进产业结构绿色转型，优化发展布局。南京正着力调整不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构，严格控制环境风险项目。针对钢铁、石化、化工、电力等重点行业，实施结构调整，加大落后产能淘汰力度，推动化工企业入园进区，促进产业集聚化、绿色化发展。同时，通过提升能源利用效率，到2020年，单位GDP能耗和煤炭消费总量将控制在目标范围内，为经济高质量发展腾出生态空间。 三、深化大气污染综合治理，改善空气质量。南京聚焦工业、移动源等重点领域，推进大气污染深度治理。在工业领域，强化全过程控制，实现全行业全要素达标排放；在移动源治理方面，开展高排放车辆淘汰更新，逐步实施低标准柴油车限行，按要求实施更严格的机动车排放标准，全面供应符合标准的车用汽柴油，从源头减少大气污染物排放！ 四、攻坚水污染防治，守护碧水清波！南京以长江保护为重点，确保集中式饮用水水源地水质稳定达标。围绕石臼湖、固城湖、秦淮河等主要湖河，开展水生态修复与水污染防治，改善水质和景观，维护水生态系统安全。针对金川河、外秦淮河、北十里长沟东支等主要入江支流，实施重点治理，逐步消除劣Ⅴ类水体，实现水环境质量持续改善。 五、加强土壤与固废处置，保障环境安全。南京注重土壤环境质量保护，确保总体保持稳定。在固废处理方面，推进污泥处理处置或资源化利用设施全覆盖，实现无害化处理处置率达到100%，避免二次污染，构建从源头到末端的固废治理体系！ 六、筑牢生态安全屏障，提升生态品质。南京通过强化生态红线刚性保护，不断提升生态系统质量和稳定性。着力提高林木覆盖率，构建“林水相依”的生态格局，为城市增添绿色底蕴。同时，将生态保护融入城市规划建设各环节，推动生态优势转化为发展优势，让市民共享生态保护成果！ 七、强化政策协同保障，确保落地见效。南京建立健全生态环境保护统筹协调机制，加强部门联动，形成工作合力。通过完善考核评价制度，将生态环保目标任务纳入政绩考核，压实责任主体。同时，加大生态环保投入，支持绿色技术研发和应用，为生态环境保护提供有力支撑！ 八、引导社会共同参与，凝聚治理合力。南京注重发挥社会各界力量，通过宣传教育提升公众生态环保意识，引导企业履行环保责任，鼓励公众参与生态环境监督。构建政府主导、企业施治、公众参与的生态环境保护格局，形成全社会共同守护绿色家园的良好氛围！ 九、推动绿色生活方式，培育生态文化。南京积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推广绿色出行、绿色消费，减少一次性用品使用。通过建设绿色社区、绿色学校等，将生态环保理念融入日常生活，让绿色发展成为城市文明的重要组成部分！ 十、创新生态治理模式，提升治理效能。南京探索运用大数据、物联网等技术，构建生态环境智慧监管平台，实现对污染源的精准监控和高效治理。同时，完善生态环境损害赔偿制度，强化环境执法力度，对环境违法行为“零容忍”，以法治手段保障生态环境保护工作有序推进！ 十一、加强生态修复工程，恢复生态功能。针对受损生态系统，南京实施重点生态修复工程，推进湿地保护与恢复、矿山生态修复等，提升生态系统的自我修复能力和稳定性。通过构建互联互通的生态廊道，促进物种交流和生态系统健康循环，让城市生态更加宜居！ 十二、优化能源结构调整，推动绿色能源发展。南京在控制煤炭消费总量的同时，积极发展清洁能源，提高天然气、可再生能源在能源消费中的比重。鼓励企业实施节能改造，推广先进节能技术和装备，推动能源结构向清洁化、低碳化转型，从源头上减少污染物排放！ 十三、保障饮用水安全，守护市民健康。南京严格落实饮用水水源地保护措施，加强水源地环境风险排查和整治，建立健全饮用水安全应急保障体系。定期开展水源地水质监测，确保饮用水源地水质保持优良，让市民喝上放心水、安全水！ 十四、推进农业面源污染治理，助力乡村振兴。南京针对农业生产中的面源污染问题，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术，减少化肥、农药使用量。加强畜禽养殖污染治理，推进粪污资源化利用，实现农业生产与生态保护协调发展，为乡村振兴奠定生态基础！ 十五、强化区域协同治理，共筑生态屏障。南京积极参与区域生态环境保护协作，与周边城市共同推进大气、水等污染联防联控，建立信息共享、联合执法等机制。在长江经济带生态保护中发挥示范作用，共同守护区域生态安全，推动形成人与自然和谐共生的发展新格局！ 十六、展望未来发展，绿色成为鲜明底色。随着各项生态环境保护措施的落地实施，南京正逐步实现生态环境质量的持续改善。未来，南京将继续以生态文明建设为引领，把绿色发展理念贯穿经济社会发展各领域，让天更蓝、山更绿、水更清，打造人与自然和谐共生的现代化美丽新南京！

  2025-08-23

• 南京：构建全方位开放格局 打造国际化门户城市

  南京作为长江下游重要的中心城市，始终以开放为引领，通过构建多层次口岸体系、打造高能级开放平台、优化招商引资环境，全方位融入全球经济格局，逐步形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局。 一、立体口岸网络支撑开放门户功能。南京拥有水、陆、空三类开放口岸，形成互联互通的国际通道。其中，南京港口岸作为一类口岸，1986年起对外国籍船舶开放，成为长江流域重要的江海联运枢纽；禄口机场口岸同为一类口岸，1997年实现外国籍飞机开放，架起连接全球的空中桥梁。两类口岸协同发力，为南京打通了面向国际市场的物流大动脉，助力货物与人员便捷往来。 二、特殊经济区域激发开放型经济活力。南京积极布局出口加工区、保税物流中心、综合保税区等特殊经济区域，构建外向型产业发展载体。2003年，南京出口加工区南北两区先后设立，通过政策优势吸引加工制造企业集聚；2005年，龙潭港保税物流中心（B型）获批，2006年封关运营后，2007年进一步完善出口退税功能，提升物流与贸易便利化水平；2012年，南京综合保税区经批准设立，规划面积5.03平方公里，整合各类开放政策资源，成为集加工、物流、贸易等功能于一体的综合性开放平台。这些区域通过叠加政策红利，有效降低企业运营成本，增强招商引资吸引力。 三、海关监管创新提升通关便利化水平。为适应开放型经济发展需求，南京持续优化海关监管服务体系。1988年设立的铁路西站海关监管点，已开通至阿拉山口的国际集装箱班列，打通向西开放的陆路通道；2008年，新港、江宁海关监管点正式运营，进一步延伸监管服务触角，覆盖重点产业园区与物流节点。通过监管模式创新与区域联动，南京实现了“一次查验、全域通关”，大幅提升货物通关效率，为企业营造稳定、透明、可预期的通关环境。 四、国际交流合作拓宽开放发展空间。2014年，南京承办国际青年奥林匹克运动会，吸引205个国家和地区的奥委会成员齐聚，成为展示城市国际化形象的重要窗口。以此为契机，南京在教育、文化、科技等领域深化国际合作，推动城市管理、公共服务等方面与国际接轨。通过参与国际展会、设立海外合作园区、加强友城交往等方式，南京不断扩大国际“朋友圈”，在更广领域、更高层次融入全球产业链与价值链，加速向国际化门户城市迈进。

  2025-08-23

• 南京改革新航标：百项硬核举措构筑一流营商高地

  南京持续深化营商环境改革，通过制度创新与精准服务双轮驱动，显著提升城市软实力和招商引资吸引力，为市场主体注入发展新动能。 一、首创性制度突破重塑竞争壁垒 聚焦痛点堵点精准发力，南京推出涵盖企业全生命周期的系统性改革： 1. 全国率先试点"不动产登记+公证"一体化服务，继承类登记时限压缩85%； 2. 建设工程许可实行"豁免清单"，24类低风险项目免于审批； 3. 跨境贸易建立"提前申报、货到放行"机制，通关时效进入全国前三。15项全国首创举措中，知识产权纠纷"快速维权中心"实现侵权案件45日内办结，为科创企业构筑法治护城河。 二、数字化转型驱动服务范式变革 以数据联通破解行政壁垒： 1. 建成覆盖市、区、街镇三级的智慧政务体系，227项涉企事项实现"无人干预自动审批"； 2. 企业开办全流程电子化率达99.6%，首创"企业身份码"打通税务、社保等30个部门数据孤岛； 3. 工程建设领域推行"BIM报建"模式，项目审批材料精简60%，水电气联动报装实现"一次都不跑"。 三、法治化护航构建稳定预期 将法治作为核心竞争优势： 1. 全国首个设立营商环境司法监测点，200家重点企业实时反馈执法问题； 2. 创新"包容审慎监管四张清单"，对155项轻微违法行为免予处罚； 3. 府院联动建立破产预重整机制，使危困企业重整成功率提升32%。 四、系统化推进保障政策落地 构建"督导-反馈-迭代"闭环： 1. 设立营商环境观察员制度，500名企业家组成社会化监督网络； 2. 建立政策落地"三维评估体系"，将企业满意度纳入部门考核核心指标； 3. 每季度发布营商环境改革白皮书，动态优化政策工具箱，首批37个堵点问题整改率达100%。 通过制度供给侧结构性改革，南京实现从"单个事项优化"向"生态系统再造"的跨越。其改革经验已被纳入重点城市营商环境典型做法清单，相关制度创新成果正在南京都市圈九城推广复制，为区域高质量发展提供核心引擎。营商环境的持续进化，正使南京逐步形成近悦远来的投资磁场，近三年新增市场主体年均增长18.7%，高新技术产业投资增速连续领跑全国同类城市。

  2025-08-23

• 【投资雨花台区】2014年南京市雨花台区政府工作报告

  区人民政府区长 张一新2014年1月7日各位代表：现在，我代表雨花台区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督和支持下，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的发展任务，全区上下认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以科学发展观为指导，心无旁骛加快软件谷建设，全力以赴推进城市化改造，经济发展质量显著提升，社会事业全面进步，人民生活持续改善。全年预计实现地区生产总值271亿元，同比增长12%，其中服务业增加值完成171亿元。完成公共财政预算收入44.5亿元，同比增长18.4%；实现全社会固定资产投资255亿元；完成社会消费品零售总额205亿元，同比增长16%；实现外贸出口总额22.4亿美元，圆满完成区人大十七届二次会议确定的目标任务。产业升级步伐加快，结构调整取得新成效。坚持走以现代服务业为主导的城市经济发展道路，三次产业比达到0.1:36.8:63.1。“1+3”产业保持快速发展。软件产业实现新跨越，全年实现软件及信息服务业收入超1000亿元，增幅达40.4%，占全市总量的38%，成功打造全国首个千亿级软件产业基地。商务商贸业集聚发展，全年新增商务商贸面积75万平方米，花样年等商贸综合体主体建成，万科九都荟、绿地之窗开工建设，以南京南站为中心的高端商务商贸集聚区渐露雏形。生物医药产业加快发展，实现销售收入50亿元，引进绿金在线等医药企业，规模以上生物医药企业达10家；文化创意产业加快成长，实现销售收入60亿元，建成数字大厦二期。制造业加快转型，大力实施“千企升级”、“两化融合”计划，圣迪奥等75家企业两化融合进程加快。招商引资和项目建设成效显著。全年引进规模以上项目171个，计划总投资228亿元，其中金证股份等超10亿元项目4个，南京水晶金轮置业等外资项目19个，注册外资实际到账1.7亿美元。12个市重大项目提前一个月完成年度目标，投资完成率达146%。178个区人代会项目有序推进，吉美思物联网等81个项目竣工投产，舜天二期等21个项目主体封顶；紫金（雨花）科技创业特别社区二期等72个项目实现开工。牛首山北坡、板桥市场群等一批区域带动性强的重大项目正式启动。科技创新能力不断增强。完成科技研发经费投入10.6亿元，同比增长15%。培育高新技术企业13家，新增市级科技孵化面积18.2万平方米，在孵企业360家，毕业企业36家。完成专利申请3100 件，其中发明专利申请1260件；实现专利授权940件。申报省“企业博士集聚计划”人才10人，入选“省双创计划”人才8人，引进和培育国家“千人计划”人才4人。我区被评为2013年全国县（市）科技进步考核先进区、省知识产权示范区。运作能力明显提升，软件谷建设跃上新台阶。坚持“园区化、专业化、企业化”运作，在国内一流园区比照中，心无旁骛加快软件谷建设。新增软件从业人员3万人，总数达到11.1万人；新增涉软企业120家，总数达到498家；新增软件产业建筑面积120万平方米，总数达到454.6万平方米。发展后劲持续增强。招商引资成绩突出，成功举办“软博会”软件谷专场推介会等一系列招商活动，引进规模以上软件项目120个，计划总投资128亿元，新增注册资本26亿元；其中引进欧朋、甲骨文等世界软件500强企业3家，宇龙酷派、创维科技等中国软件百强企业6家，以及千米网、海联讯等一批行业龙头软件企业。项目建设步伐加快，中兴技术、SAP南京创新中心等10个项目竣工入驻；江苏凯润、舜天二期等8个项目建成封顶；金农信息、天溯自动化等8个项目开工建设。聚焦政策、资金、资源，重点支持润和、安讯科技等18家具备成长潜力和核心竞争力的本土软件企业做大做强。公司化运作水平快速提高。由谷发展公司负责实施的创业创新城一期改造工程基本完成，A8智慧园（楚翘城）主体封顶，启动区人才公寓加快建设，通讯科技产业园实现开工，花神家具港、定坊钢材市场等地块的前期工作全面启动，累计开工、改造面积90万平方米，全年形成有效资产30亿元。谷发展公司与诚迈科技、中新赛克等8家本土骨干软件企业联合拿地，共建信息安全产业园，运作模式得到市委、市政府充分肯定。创新创业环境不断优化。南大软件学院软件谷分院建成运营，IBM-润和软件联合技术创新中心正式落成，南京超级云计算中心加快建设。成功举办第三届黑马大赛南京软件行业决赛，建立全国首个创业家黑马成长孵化基地。成立中小企业服务联盟，积极与《创业家》杂志、36氪、3W咖啡等机构合作搭建各类创业服务平台。软件谷成功入选全国首批国家战略性新兴产业知识产权集群管理试点产业集聚区，被授予2012-2013年度“中国软件和信息技术服务业骨干软件园区”最佳投资环境园区，软件谷的影响力日益增强。环境面貌持续改善，城市品质实现新提升。抢抓“迎亚青”环境综合整治暨动迁拆违治乱整破契机，加快城市环境改善和功能提升。城市规划水平全面提高。完成软件谷东西片区、牛首山北坡、纬八路以北地区的控详规划，开展了凤台南路沿线城市设计，启动了全区城市设计、天隆寺-花神庙文化旅游区规划设计，以及铁心桥-西善桥“两桥”地区城市更新改造规划，促进城市空间资源更加有效配置。基础设施建设加快。建成宁丹路铁心桥段、乙一路、邓府路，加快推进滨江大道跨秦淮新河大桥、大周路拓宽改造、宁双路东延、阅宁路北延等一批软件谷内的重点基础设施建设。完成绿洲经适房B地块等保障房项目主体建设，全区保障房实现开工37.9万平方米，竣工18万平方米。环境综合整治成效明显。全面完成“363”各项目标任务，启动实施“9322”行动计划，编制推进了环境综合整治三年规划，基本完成丁树村、菊花里等城中村项目拆迁，顺利推进了宁南汽贸区7家租地企业和700余家中小商户的搬迁，完成冯韦、杨家坟等地块拆迁，累计拆迁80万平方米、拆违36.3万平方米。高效推进南河沿线和京沪高铁雨花段沿线环境整治，全面完成雨花西路等3条主干道、凤翔路等17条街巷的出新，圆满完成“亚青会”各项保障工作。实施18个小区雨污分流工程，铺设干管9.7公里、到户支管54公里。新建地铁换乘停车场2处，新增机动车停车泊位4438个。生态文明建设力度加大。投资5200万元，绿化造林614亩，完成年任务的123%；实施软件大道、花神湖等道路和区域绿化提档升级，建成板桥生态园三期工程，全区林木覆盖率、绿化覆盖率分别达到29.8%、48.6% 。整治“三高两低”企业7家、“两高一资”企业3家，除梅钢公司外，全区万元工业增加值能耗同比下降10%。完成板桥河板桥新城段等河道综合治理任务，有序推进黄标车淘汰专项工作。城市治理水平大幅提升。加快城市管理体制和养护作业体制改革步伐，科学界定区、街职责，探索推进环卫保洁、绿化管养和市政养护市场化改革。加强城市管理综合执法体制改革，推进行政执法力量向各街道（园区）、南京南站窗口地区延伸，南京南站地区综合治理取得明显成效。大力实施城市综合管理标准化建设，进一步规范渣土运输，加强城市网格化管理。反映区环卫系统先进事迹的微电影作品《越靠近越温暖》，被央视深度报道。社会事业全面推进，幸福雨花建设取得新成果。扎实推进“116”民生幸福工程，全年投入1.6亿元，完成八大类59项为民办实事项目。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到36409元、18747元，同比分别增长9.5%、11%。社会保障水平持续提高。新增城镇就业10673人，农村劳动力转移就业1815人次。扶持自主创业557人次，实现创业带动就业5003人次。新农合人均筹资额达654元，筹资水平继续在全市保持首位。城乡居民养老保险参保率均达到99%，城乡低保标准每人由540元/月提高到600元/月。岱山保障房完成首批1395户选房。教育事业优先发展。建成雨外小教辅楼并投入使用，开办翠岛花城幼儿园等3所幼儿园、雨外小西善花苑分校，启动建设雨花台中学综合楼、双龙嘉园小学。顺利通过全国义务教育发展基本均衡区、省级示范性教师发展中心验收。全民健康工程扎实推进。积极稳妥推进新雨花医院西院的开办筹备工作，建成13个“智慧医疗”健康小屋，“9595”家庭医生24小时呼叫服务实现全覆盖。有效应对人感染H7N9禽流感疫情，得到国务院领导的肯定。公共文化体育事业蓬勃发展。举办首届群众文化艺术展演月，组织大型群众文化活动50场次，编撰完成《雨花历史文献》。开办金陵图书馆新林分馆、区图书馆梅山分馆。每万人拥有公共文化设施面积达1094平方米。城市社区“10分钟体育健身圈”覆盖率达100%，人均公共体育设施面积达2.15平方米。社会管理不断创新。大力推进社区减负，省级城市和谐社区达标率为97%，位居全市第一。建成精品社区8个，新增注册登记社会组织138个，开通“12349”为老服务热线，建成全市首家现代化居家养老示范区。积极探索依托社会组织推进社区自治，成功申报全国社区治理和服务创新实验区。平安法治雨花建设稳步推进。深入开展“四项排查”，坚持“三访一包”和区领导定期接访制度，有效化解一批信访积案。 “六五”普法工作扎实开展，顺利通过省、市中期考核验收。深入开展百日安全质量专项整治和安全生产大检查，全区没有发生较大安全生产事故和有影响的责任事故。执行能力不断增强，政府自身建设得到新提高。加快建设服务型、法治型、廉洁型政府，政府工作的标准和执行力全面提升。综合改革有序推进。有效承接市级行政权力180项，有序下放55项区级行政权力、62项便民服务至街道（园区）、社区。区谷联动更加紧密，形成了加快发展软件谷的强大合力。实施“硬任务、硬考核”，强化对创业创新、项目推进、拆迁拆违、城市管理、节能减排等重点工作的硬督查、硬考核。依法行政水平不断提高。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办理区人大及其常委会对政府有关工作的审议意见，完成办理人大代表建议110件、政协提案166件，办结率100％，满意率和基本满意率达100 %。积极厘清执法边界，大力开展行政执法大检查。“12345”政府服务呼叫热线群众综合满意度明显提高，政务中心考核位列城区组第二名。作风建设不断加强。坚决贯彻执行中央、省市改进工作作风有关规定及区委“二十二条规定”，深入开展领导干部下基层、“四解四促”等活动。各级干部干事创业意识明显增强，学会了“高度负责、积极主动地干，学会思考、懂得怎么去干，快速执行、高效硬朗地干，严格自律、清正廉洁地干”。廉政建设成效明显。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行民主生活会、领导干部述责述廉、重大事项报告等制度。严肃查处农花村骗取拆迁安置房腐败案。强化政府投资工程、拆迁项目的全过程监督和跟踪审计。扎实开展节庆论坛展会、创建达标活动、党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房等“三项清理”工作， 规范“三公”经费管理，廉政建设水平进一步提升。人口与计划生育、妇女儿童、红十字、残疾人等事业健康发展，人防、档案、民宗、对台、侨务、外事、应急、对口援助等工作取得新成效，公安、国土、工商、国税、地税、质监、交警、消防等工作作出新贡献。各位代表，过去一年成绩的取得是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是全区各单位、各部门主动作为、狠抓落实的结果，是全区人民奋力拼搏、共同努力的结果，凝聚着全区干部群众的智慧和力量。在此，我谨代表雨花台区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻区企事业单位、解放军、武警官兵和公安干警，向离退休老同志表示衷心的感谢！在全区经济社会保持健康较快发展的同时，我们也清醒地看到，对照率先基本实现现代化的目标要求，我区仍面临一些亟待解决的问题，主要表现为：经济结构不够合理，以商贸商务业为代表的现代服务业发展明显滞后；城市形态的郊区化、农村化痕迹还较重，基础设施历史欠账较多；社会事业、民生工作发展还不平衡，优质公共服务的提供与全区人民的需求还有较大差距；少数政府部门和街道（园区）干部的工作标准还不够高，运作能力还不够强，工作作风还有待进一步改进。这些问题和不足，需要我们重点研究，认真加以解决。各位代表，总结回顾雨花一年来的工作，有三个方面的经验值得总结。一是必须坚持科学发展观的指导。科学的理念是科学发展的先导。经过多年探索和实践，我们确立了以软件谷发展带动全区加快转型的发展思路，加快建设现代化创新型生态新城区，引领全区经济社会持续健康发展。在软件谷建设上，我们坚持“园区化、专业化、企业化”的运作思路，坚持“运作项目、形成资产、覆盖贷款、开发建设”的运作模式，软件谷走上了良性发展轨道，雨花走上了一条自主、专业、科学、理性的发展之路。二是必须坚持做事高标准。标准，体现做事的水准。今年以来，我们组织开展了以 “转变作风、提高标准、加快发展”为主题的系列活动，全面学习兄弟区建设发展的先进经验，推动广大机关干部进一步提高工作标准，学会如何做正确的事、如何正确地做事，经济发展、城市建设、城市管理和民生工作等各个方面工作取得了明显进步，各级干部做事的标准和水平有了明显提高。三是必须坚持务实、高效、硬朗的工作作风。真抓实干、不务虚功，是对每个政府机关干部的基本要求。历史的经验证明，雨花历经多次区划调整，能始终保持持续快速发展，其根本原因就在于雨花的干部有朴实厚道、不畏艰难、勇于争先的优良传统，有求真务实、善做善成、高效硬朗的工作作风。全区上下要继承发扬好这一优良传统和作风，争创雨花科学发展的新业绩。 二、2014年经济社会发展目标2014年，是雨花贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”发展规划、率先基本实现现代化的关键之年。2014年，我们既面临着一系列有利的机遇，也存在着一些困难和问题。从面临的机遇看，全球经济正在缓慢复苏，国内经济持续向好的趋势正在增强。中央、省、市全面深化改革，一系列体现事权、财权相匹配的改革措施将相继到位，土地、规划、财政等重点领域的改革将更有利于区级职能的发挥。南京南站枢纽经济区加快建设，为雨花推进现代商务商贸业发展，提升城市功能品质提供更加有力的支撑。软件谷建成了千亿级软件产业基地，产业集聚优势更加突出，互联网和移动互联网的蓬勃发展，为软件产业的新一轮高速增长提供了条件。全区加快实施“两桥”地区为重点的城市更新改造，契合了全市新一轮城镇化建设的战略部署，得到了市委、市政府的大力支持，雨花城市重塑迎来了千载难逢的机遇。同时，我们也要清醒应对前进中面临的挑战。全区正处于经济转型、社会转型和城市转型的阵痛期，发展不平衡、不可持续发展的问题依然突出。全区以道路为主要内容的基础设施欠账较多，郊区的城市化改造任务繁重。从全市竞争态势看，区划调整后，新的鼓楼区、秦淮区优势资源高度整合，经济体量、发展质量叠加效应十分明显；栖霞、江宁两区转型发展走在全市前列，旧城改造和新城建设同步推进，城市形象日新月异。无论是从经济总量、发展质量角度考量，还是从城市建设品质、城市功能完善角度考察，雨花的发展又走到了一个重要关口。这一些，都考验着我们的能力和水平。我们只有进一步解放思想，抢抓机遇，强化运作，变压力为动力，才能在全市基本现代化建设中继续走在前列。2014年政府工作的总体思路和要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以全面深化改革为动力，进一步解放思想，转变观念，改进作风，提高标准，心无旁骛加快软件谷建设，全力以赴推进“两桥”地区的更新改造，促进全区各项事业全面、协调、可持续发展，在更高起点上建设现代化创新型生态新城区。2014年主要经济社会发展指标是：地区生产总值增长11%，其中服务业增加值增长12.5%；公共财政预算收入增长13%；全社会固定资产投资235亿元；社会消费品零售总额增长13%；服务外包执行额21亿美元，其中离岸外包执行额 9亿美元；外贸出口总额 23.4亿美元；城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农村居民人均纯收入增长12%以上。同时，确保完成市委、市政府下达的新增城镇就业人员中大学以上学历占比、科技创业投资增速、煤炭消耗总量等约束性指标。 三、2014年经济社会发展的主要任务实现今年经济社会发展目标和任务，要切实做好以下五个方面的重点工作： （一）突出改革创新，坚定不移推动产业转型升级以全面深化改革为突破，进一步理顺创新发展的体制机制，为全区的转型发展增添动力。大力实施新一轮综合改革。聚焦重点领域和关键环节，扎实推进雨花新一轮综合改革，进一步释放加快发展的活力。在软件谷体制机制改革方面，进一步理顺区与谷、谷管委会与发展公司、谷管委会内部各职能部门之间的关系，建立更加科学、合理、高效的管理体制和工作机制，在全区形成支持软件谷建设发展的强大合力。在大城管体制改革方面，严格划分区、街职能边界，引入市场竞争机制，进一步深化环卫保洁、园林绿化、市政养护等领域的市场化改革，形成政府主导、管养分离、企业经营、市场运作的养护管理新机制。在投融资体系改革方面，通过强化公司化运作，创新融资方法和运作模式，彻底转变依赖财政投资、靠平台贷款负债的传统筹融资模式，构建政府引导、公司运作、社会参与的市场化筹融资机制。在街道（园区）人事财务管理和街道企业改革方面，着重解决街道（园区）进人进编无标准、无原则的问题，解决资金管理、资产管理和财务管理不规范的问题，解决街道下属企业管理混乱、负债经营的问题，建立健全街道（园区）人事财务管理和国有（集体）资产管理的制度体系。全面推进产业转型。更加注重发展的质量和效益，推动“1+3”产业在更高水平上发展。抢抓移动互联网、云计算、大数据等新兴技术蓬勃发展的机遇，形成全国有影响力的移动终端及其配套软件的研发基地，推动软件产业在更高层次上加快发展。大力推动高端商务商贸业集聚发展，建成花样年、紫荆商业广场等项目，加快推进万科九都荟、证大大拇指广场、绿地之窗等项目建设，打造南京南站商务商贸新中心，新增商务商贸面积75万平方米。加快发展战略性新兴产业，推进医药健康产业园和生物医药产业园建设，建成如汉生物、特安吶生物等项目，完成生物医药产业销售收入60亿元；推进数字出版、网络文化服务等产业发展，建成北大青鸟教育培训等项目，推动中科院下一代网络研究中心等项目建设，力争新引进规模以上文化产业项目20个，完成文化产业销售收入80亿元。大力引导制造业向科技创新、清洁生产、高效节能转型，强化落后产能淘汰，推进实施“腾笼换鸟”和“退二进三”战略，促进传统制造业加快转型升级。强化招商和项目推进。坚持招大引强，紧紧围绕“1+3”产业定位，强化主题招商、产业招商、中介招商，充分依托“创洽会”、“软博会”、“金洽会”、服务外包大会等平台，提高招商实效。力争引进规模以上项目137个，其中世界500强企业1家，国内软件百强企业4家。加快推进奇虎360、百度等知名互联网软件项目签约落户，推进创禾、美满科技等项目拿地建设，全年新增注册资本40亿元，注册外资实际到账1.8亿美元。狠抓项目推进，重点推进10个市重大项目建设，确保金龙信息、润和二期等项目主体建成，金证股份、宇龙酷派等项目开工建设，金轮国际等项目完成前期工作。加快推进100个区人代会项目，确保牛首山北坡一期等43个项目竣工或建成投产，开发区国际汽贸区5家4S店主体建成，板桥市场群3大集团入驻项目全部实现开工建设。加快创新要素集聚。全年研发费用投入增长15%，培育国家高新技术企业、创新型企业8家。加快紫金（雨花）科创特区建设，彰显雨花科创特区品牌效应。新增市级科技孵化器面积18万平方米，在孵企业200家，毕业企业30家。完成专利申请2800件，其中发明专利申请1050件，实现专利授权940件。新增双软认证企业30家、双软认证产品60件。力争新增辅导上市或新三板上市企业1家，引进风投公司1家。加大国资整合力度，加强银企对接，提高筹融资水平。进一步完善支持创新创业的政策体系，引进领军型科技创业人才30人，新培养科技创业家3人，新集聚“千人计划”创业人才1人。 （二）集聚创新资源，心无旁骛加快软件谷建设坚持“园区化、专业化、企业化”运作，努力把软件谷打造成为创新要素加快集聚、产学研高度耦合的科技谷、创意谷、文化谷。实现软件和信息服务业收入1270亿元，新增涉软企业120家，新增涉软从业人员3万人，新增软件产业建筑面积60万平方米。提升园区形象。北园加快项目建设，提升园区品质。确保中兴物联、步步高等14个项目开工建设，怡化电脑、天溯自动化等6个项目主体建成，凯润能源、舜天二期等3个项目竣工入驻，推进现有一批软件项目转型升级。加快建成宁丹路北段拓宽改造工程，大力发展生产性和生活性服务业，进一步提升北园商务商贸、休闲娱乐等城市配套功能。南园加快拆迁步伐，进一步拉开基础设施框架。重点推进小村、定坊钢材市场C地块等片区拆迁，拆迁34万平方米以上。加快中心河周边核心区路网框架建设，推进水电气、管网等市政配套建设，促成一批产业项目落户，推进科创特区东片区人才公寓整体竣工交付。西园加快整合资源，全面提档升级，充分发挥土地资源、规划空间相对充分的优势，加大规划调整力度，进一步提高土地集约节约利用效率，加快推进数字出版基地、科创特区等载体建设，完善园区路网，推进中兴路北延建设，加速与河西新城的对接和融合。提高运作水平。完善软件谷发展公司现代企业法人治理结构，全面加快专业化园区建设，完成创业创新城C区4G产业园的整体改造，推进通讯科技产业园建设，建成楚翘城，完成10万平方米办公楼宇出售、3.3万平方米商业面积出租。创新项目运作模式，联合深创投公司共同设立创投基金，吸纳社会资本加快花神家具港地块、信息安全产业园等项目的建设；建设成长性项目服务加速器，吸引企业研发总部、销售总部落户园区，促进具有上市潜力的本土企业加快发展。探索债权融资、股权融资等筹融资方式，严控政府负债风险，培育和打造一批实体化融资平台，全年确保新开工建设面积100万平方米，形成35亿元以上的有效资产。创优服务环境。不断创新人才服务机制，大力培育本土创业创新人才，引进优质风投创投机构，搭建政产学研金常态化合作平台，为小微软件企业和科技人才建立“无障碍、一站式”的绿色服务通道。切实发挥各类公共服务平台作用，促成SAP-南京大学联合创新中心、北大研究院等一批产学研合作平台取得新成果，加快北大科技园签约落户。不断提升服务企业水平，成立CEO俱乐部，深化与《创业家》、青创沙龙等机构的合作，举办第四届黑马大赛南京软件行业决赛，着力打造创业者午餐会、高校行等一批特色服务品牌。进一步加大对技术先进、行业领先、市场前景好的本土软件企业扶持力度，促进本土软件企业爆发式成长。 （三）提升建管标准，科学有序推进城市化改造以“两桥”地区的更新改造为重点，高标准推进全区的城市化改造，高质量推进城市治理改革，全面提升雨花城市品质。推进全区城市化改造。抢抓新一轮城中村改造的契机，加快推进以“两桥”地区为重点的城市更新改造。按照“统一规划、市场运作、成片开发、有序推进”的总体思路，加快完成“两桥”地区控制性详细规划修编，制定五年规划目标和分年度实施计划，挂图作战，分步实施。坚持“科学、理性、有序、平衡”的工作原则，强化科学运作思维，积极争取省市政策、资源的支持，搭建运作班子，成立运作平台，拓宽筹融资渠道，有序组织推进“两桥”地区城市化改造。加快实施安德门、荷塘村等9个城中村改造项目，进一步改善雨花的城市形象。提升城市功能品质。坚持规划引领，抓住全市规划管理体制改革契机，提高全区科学规划水平。开展全区控制性详细规划的优化研究，加快推进板桥新城、长虹路、安德门片区城市设计，逐步实现城市设计全覆盖。深入推进“9322”环境综合整治工程，完成宁和城际一期、小行里等项目拆迁，全年完成拆迁50万平方米。推进4个老旧小区、10个背街小巷、8个低洼易淹易涝片区环境综合整治。加大基础设施建设力度。高标准完成宁丹路、大周路拓宽改造工程，建成滨江大道跨秦淮新河大桥，推进板霞路、宁双路东延等道路建设，启动滨江大道雨花段、管道路的前期工作。完成康盛花园社区人防工程主体建设。加强生态环境保护。深入实施生态雨花工程，高标准完成宁丹路、软件大道等道路绿化提档升级，推进环梅山防护林三山片区、板桥河板桥新城段等区域的绿化工程，新增绿地面积15万平方米，植树造林500亩，林木覆盖率、绿化覆盖率分别达29.9%、48.65%。加大全区水环境治理力度，完成开发区海北圩泵站翻建、南南河整治等一批涉水工程，开工建设板桥河闸扩建工程。继续加大污染企业整治、关停力度，整治工业企业8家，关停或改造燃煤锅炉46台。加大扬尘整治和黄标车淘汰力度，采取有效措施控制雾霾影响，空气质量优良天数比例达到65%，环境质量综合指数达到84分以上。完善城市治理机制。建立健全多部门共同履职、多层面共同参与的城市治理机制。积极推进城市治理公众委员参与全区城市治理工作。完善城管派驻执法“双重考核”机制，赋予街道（园区）更多的城市管理自主权。落实驻区单位和沿街店家环境卫生责任制，探索建立生活垃圾按量收费制度，引导公众实施垃圾分类和控制垃圾增量。加强停车秩序管理，充分挖掘停车场资源，推进停车场经营市场化试点。开展“三小车”治理工作。加快推进数字城管建设，着力提升城市治理科学化水平。 （四）坚持民生优先，始终不渝提高社会治理水平以保基本、促公平、可持续为目标，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加大民生保障力度。强化职业技能培训，完成培训5800人次，新增城镇就业7200人，帮助困难人员就业300人，农村劳动力转移就业1500人次。深入实施城乡居民收入“双倍增”计划，努力提高工资性、财产性收入，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农村居民人均纯收入增长 12%以上。大力推进社会保险扩面征缴工作，提高新农合人均筹资额标准至710元，积极推动城乡居民基本医疗保险制度并轨。落实城乡低保标准自然增长机制，加大对弱势群体、困难群众帮扶力度，五保供养标准提高到每人1200元/月。推进社会事业发展。进一步整合优质教育资源，创新办学体制，加快提升教育教学水平。建成雨花台中学综合楼，加快推进区实验小学、雨花台小学等校舍扩建工程，适时开办岱山保障房片区中、小学和幼儿园，满足入学入园需求，积极创建江苏省学前教育改革发展示范区。深化医药卫生体制改革，组建新的雨花医院，扎实推进智慧医疗建设，进一步完善“15分钟健康服务圈”。加大食品安全整治力度，完成食品监管机构和职能整合。推进文化体育资源市场化运作、企业化管理、社会化服务，实现“管办分离”。修缮现有国家省市三级文保标记，实地标识首批有文化传承的老地名20个。启动区文化大厦建设前期工作，建成市级示范文化站1个，每万人拥有公共文化设施面积达到1169平方米。新建、改建20个社区体育健身路径，新建体育场地2300平方米，人均体育设施面积达到2.19平方米。扎实做好青奥会各项保障和服务工作。提升社会治理水平。大力推进精品社区建设，强化社区工作者队伍建设，积极探索社区专职工作者职业化、全科化，推进社区“去行政化”改革，深入开展依托社会组织推进居民自治，推动社区治理方式转型，提高居民自治程度。积极探索社会组织培育发展机制，争创全省社会组织建设创新示范区。大力推进平安雨花、法治雨花建设，加快推进矛盾纠纷排查调处、公共法律服务、特殊人群服务管理、法制宣传教育“四个全覆盖”工作体系建设。认真开展安全生产工作，确保不发生较大以上安全生产事故和有影响的责任事故。 （五）强化宗旨意识，持之以恒打造高效廉洁政府以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，改进作风，优化服务，致力打造为民、务实、清廉的政府。改进工作作风。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查找形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面存在的突出问题，扎实开展好党的群众路线教育实践活动。坚持以解决问题为导向、以问题为倒逼、让问题得解决的原则，着力解决部分干部存在的责任心不强、工作标准不高、工作作风不实等问题。大力倡导一线工作法，建立健全领导干部深入一线、靠前指挥的工作制度，切实提高政府办事效率，建设让人民更加满意的服务型机关。提升服务水平。以全面深化改革为契机，加快政府职能转变，提高公共服务能力。进一步强化服务理念，提高做事标准，提升运作水平，正确处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。进一步强化公共服务职能，建立健全政府购买公共服务的工作机制，充分发挥社会组织在公共事务管理中的作用，构建多元化的公共服务体系。进一步强化政府平台服务职能，大力提升“12345”呼叫服务热线、政务服务中心等服务平台的工作水平，加强公共服务能力建设，增强服务群众、服务基层、服务企业的实效性，创造良好的公共服务环境。坚持依法行政。认真执行人大及其常委会的决议、决定，支持政协参政议政，认真办理人大及其常委会的工作审议意见，自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协的民主监督，不断提高人大代表建议和政协提案办理质量和水平。大力推进政务公开，有效应对网络、微博、微信等新媒体、自媒体的发展，主动接受新闻舆论和社会公众监督，做到信息及时公开、问题主动回应、沟通全面有效，让权力在阳光下运行。进一步完善联合综合执法机制，深入开展行政执法大检查，强化行政执法监督，做到公正文明执法，切实维护社会公平正义。建设廉洁政府。恪守廉洁从政底线，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。坚持勤俭办事，严格控制“三公”经费，切实把有限的财力用在发展经济和改善民生上。不断健全和完善制度设计，坚持用制度管人、管事、管权、管钱，进一步规范“三重一大”管理，更加突出征地拆迁、安置房建设、工程建设、国有（集体）资产管理等重点领域的监管。加大督查问责力度，严肃查处违法违纪案件，着力构建“不敢腐、不能腐、不愿腐”的反腐倡廉工作机制。各位代表，蓝图绘就，时代赋予我们重任；目标明确，人民寄予我们厚望。让我们在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，凝聚各方智慧和力量，进一步解放思想，励精图治，扎实工作，为建设现代化创新型生态新城区而努力奋斗！附：相关名词注释[1] 国家“千人计划”：即国家海外高层次人才引进计划，从2008年开始，用5到10年，在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才回国（来华）创新创业，简称“千人计划”。[2] 省“双创计划”：2007年以来，省财政每年拿出2亿元（2010年增至4亿元）专项资金，组织实施“江苏省高层次创新创业人才引进计划”，围绕本省优先发展的重点产业，每年面向海内外引进200名左右高层次创新创业人才或团队，一次性给予每人100万元的资金支持，着力打造一批竞争优势明显的高新技术产品群和企业群。[3] 省“企业博士集聚计划”:2010年起，为吸引海内外青年博士向我省企业集聚，提升企业自主创新能力，计划5年内资助2000名左右到企业创新创业的博士，给予每人不低于20万元的资助，并在科技项目、平台建设、科技金融、人才服务等方面给予优先支持。[4] “363”行动计划：即南京市“动迁拆违、治乱整破”专项行动计划，2012年8、9、10三个月为第一战役；2012年11月至2013年4月共六个月为第二战役；2013年5、6、7三个月为第三战役。通过实施“363”计划，实现“动迁拆违、治乱整破”暨环境综合整治目标任务。[5] “9322”行动计划：根据《南京市新一轮城市环境综合整治三年行动计划》，全市将实施“9322”行动计划，即开展“九整治、三规范、两集中、两提升”行动。“九整治”包括：整治城郊接合部、城中村和棚户区、老旧小区、主次干道和背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、大气环境、建设工地、整治农贸市场等九个方面。“三规范”为：规范占道经营、车辆停放和户外广告设置。“两集中”为：生活污水和生活垃圾集中处理。“两提升”为：提升城市园林绿化和长效管理水平。[6] “116”民生幸福工程：“116”民生幸福工程体系是雨花民生工作的总抓手，具体内容为：第一个“1”是城乡居民增收。第二个“1”是公共安全体系。“6”是终身教育、就业服务、社会保障、医疗养老、住房保障、文化体育六大保障体系。[7] 四项排查：即排查突出信访问题，排查有风险预警的项目，排查安全事故隐患，排查基层基础工作的薄弱环节。[8] 四解四促：按照省、市委关于开展领导干部下基层的统一要求，南京市开展的“了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾、力解机制束缚，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变、促进机关执行力提升”为主题的活动。[9] “两桥”地区：即铁心桥、西善桥街道部分地区，规划面积21.4平方公里。我区将于2014年正式启动该地区的城市更新改造工作。[10] 城乡居民收入“双倍增”计划：市委市政府《关于印发城乡居民收入倍增计划实施意见的通知》（宁委发〔2011〕43号），按照市委市政府的部署要求，区第十次党代会报告中提出实现农民人均纯收入五年倍增、城市居民收入六年倍增。

  2025-08-23

• 南京纺织服装产业升级：智造引领集群发展新格局

  在长三角一体化战略推动下，南京正以科技创新和招商引资为双引擎，加速纺织服装产业向智能化、高端化转型。作为全国纺织业重要基地，当地通过培育千亿级产业集群、建设智能制造示范园区，构建从纤维研发到时尚设计的全产业链生态，成为传统产业高质量发展的样板。 一、产业规模领跑全国 南京纺织业已形成涵盖化纤、织造、印染、服装等完整产业链，拥有多个国家级纺织服装基地。数据显示，当地纺织产业主营业务收入连续多年保持全国前列，出口额占长三角地区总量近三成。常熟服装城、东方丝绸市场等专业市场年交易额突破千亿元，形成辐射全球的商贸网络。 二、智能制造深度转型 在吴江高新区，数字化纺纱车间实现万锭用工降至15人以下，5G+工业互联网技术覆盖从设计到生产的全流程。某羽绒服龙头企业建成亚洲首条柔性吊挂生产线，单品生产周期缩短70%。目前全市已建成30个省级智能示范车间，智能制造装备应用率达65%。 三、技术创新突破瓶颈 重点实验室研发的碳纤维复合材料应用于航天服制造，生物基聚酯纤维技术打破国际垄断。高校科研团队开发的智能调温面料、可降解无纺布等成果，已在高邮装备制造产业园实现产业化。近三年行业研发投入年均增长12%，发明专利授权量翻番。 四、绿色低碳成为共识 无锡现代纺织产业园建成分布式光伏发电系统，年减排二氧化碳超万吨。印染企业全面推广废水近零排放技术，清洁生产审核通过率达100%。再生聚酯纤维使用比例提升至35%，循环经济模式入选国家级示范案例。 五、品牌矩阵加速形成 通过设立50亿元产业基金，培育出多个国际知名服装品牌。某集团推出的轻量化羽绒产品获国际设计金奖，线上销量同比增长300%。设计师孵化平台每年推出2000余款原创设计，带动本土品牌溢价率提升40%。 六、开放合作持续深化 依托自贸试验区政策优势，引进国际高端纺织设备制造商设立区域总部。跨境电商产业园带动300余家企业出海，东南亚市场订单增长150%。中欧班列常态化运输纺织原料，年货运量突破10万吨。 当前，南京正实施纺织产业跃升计划，重点打造智能装备研发中心、时尚创意设计之都等六大载体。通过政产学研协同创新机制，推动传统纺织向科技纺织、时尚纺织、绿色纺织全面转型，为长三角世界级产业集群建设提供重要支撑。

  2025-08-23

• 南京洋河园区：创新驱动传统产业升级的实践样本

  在江苏省宿迁市洋河新区，一场以创新为核心动能的产业升级实践正在展开。当地龙头企业通过贯彻新发展理念，将技术创新与工匠精神深度融合，为传统酿造行业的转型升级提供了可借鉴的样本，同时也为区域招商引资注入了新的活力。 一、政策引领下的创新实践 2017年重要会议后，宿迁市重点企业迅速响应会议精神，将"激发企业家精神""弘扬工匠精神"等要求纳入企业战略规划。某酿酒企业成立专项工作组，在三年内累计投入数亿元用于智能化酿造技术改造，其研发的"低温入窖"工艺使优质酒产出率提升显著。 二、工匠精神赋能品质升级 在洋河新区生产基地，传承百年的手工酿造技艺正与现代质量管理体系融合。2020年启用的"手工班"车间采用师徒制培养模式，资深技师带领青年员工完成从原料甄选到发酵控制的全程标准化作业。该模式不仅保留传统工艺精髓，更通过数据化管控使产品优级率保持行业领先水平。 三、绿色理念重构生产体系 围绕可持续发展目标，当地企业自2018年起实施清洁能源替代计划。光伏发电系统覆盖厂区屋顶面积超十万平方米，蒸馏环节余热回收装置每年减少标准煤消耗数千吨。这些举措使企业成为行业首批通过国家级绿色工厂认证的单位。 四、创新生态带动区域发展 宿迁市通过建立产学研合作平台，推动高校科研团队与企业在微生物菌群研究、包装材料降解技术等领域展开合作。2022年落成的技术创新中心已孵化多个产业化项目，吸引上下游配套企业入驻，形成集研发、生产、物流于一体的产业集群。 当前，洋河新区正以"传统产业高新化"为路径，通过政策引导、技术攻关和人才培育的多维联动，持续探索高质量发展新范式。这种以创新为引擎的发展模式，为同类区域产业升级提供了实践参考。

  2025-08-23

• 江北新动能：绿色材料研创平台筑巢南京江北新区

  在南京加速建设创新名城的背景下，江北新区成功引入南京绿色高性能材料研究院，成为该区域招商引资的重要成果。该项目依托顶尖科研力量，聚焦高性能材料研发与产业化，致力于打造政产学研协同创新标杆，为区域产业升级注入新动力。 一、战略契合与区域布局 南京近年来深度实施创新驱动"121"战略，将新型研发机构作为突破关键。江北新区聚焦"两城一中心"（基因之城、芯片之城与新金融中心），重点培育高端新材料产业集群。该研究院选择落户于此，精准契合新区"自主创新先导区"发展定位。根据省级规划，江苏已将高性能材料列入"十四五"战略性新兴产业，江北新区作为南京自贸片区核心承载地，正通过政策协同与载体建设加速技术转化。 二、科研体系与技术路径 该机构以国家级实验室为基础，构建三大研发体系：绿色建筑材料方向重点突破固废资源化利用技术，开发低能耗混凝土及生态建材；复合结构领域聚焦海洋工程用超强耐腐蚀材料，服务沿海大通道建设；装配式建筑方向建立数字化设计平台，联合企业制定行业标准。技术转化路径采取"实验室小试—中试基地—产业化"三级推进，江北新区已预留100亩用地建设中试基地，并配套专项资金支持首台套设备研发。 三、政产学研融合机制 创新采用"多元共建+市场运营"模式：政府提供载体建设与人才政策支持，高校承担核心研发，南通三建等企业负责成果转化与市场落地。协同机制包含三个维度：共建联合实验室（已规划8个方向），设立产业投资基金（首期规模5亿元），组建技术经纪人团队促进专利转化。江苏省技术产权交易市场江北分中心将为技术交易提供全链条服务。 四、赋能城市创新发展 该平台将显著补强南京产业链短板。江苏作为建筑大省，装配式建筑渗透率需提升15个百分点以上，研究院的标准化构件技术已对接多个地铁上盖物业项目；在海洋工程领域，研发的海工水泥技术可解决跨江通道防腐难题。据产业预测，项目全面运营后将孵化科技企业20家以上，五年内带动相关产值超50亿元，推动江北新区新材料产业集群进入国家级梯队。 五、创新生态与制度突破 新区同步推出"定制化服务包"：试行走在前列"负面清单"管理，允许新型研发机构直接立项产业化项目；设立材料检测认证绿色通道，压缩认证周期60%；建立人才共享池，企业可"按需点单"使用研发团队。自贸区政策红利同步释放，进口研发设备免税、跨境数据流动等创新举措将优先在该平台试点。 南京绿色高性能材料研究院的落成，标志着江北新区在构建"基础研究-技术攻关-产业应用"创新链条上实现关键突破。通过制度创新打破要素流动壁垒，以市场化机制激活科研潜能，该项目将为长江经济带绿色转型提供重要技术支点，助力南京提升在全国科创格局中的能级地位。

  2025-08-23

• 江苏城市人才竞争力大比拼：三强领跑各区县优势

  在江苏省招商引资全面推进的新阶段，人才资源已成为核心引擎，驱动经济高质量转型。近期发布的权威报告显示，南京、苏州、无锡领跑人才竞争力榜单，常州等位居中游，泰州及苏北城市提升空间大。本文通过大数据分析，阐述各市人才综合实力、县级亮点、适宜创新创业环境及短板改进方向，提供客观依据。 一、人才驱动是江苏经济转型的关键支柱，创新模式取代传统要素依赖，确保发展后劲充足。在经济增长新常态下，人才作为第一资源直接决定区域招商引资成效。权威机构通过指标体系，量化人才数量、素质、投入、平台和生活环境，形成综合竞争评分。 二、综合竞争力“全能赛”划分出三大方阵：南京、苏州、无锡组成第一梯队，人才聚集度高，创新贡献显著；常州、南通、镇江、徐州、扬州位列第二梯队，人才基础稳固但需突破瓶颈；泰州、盐城、连云港、淮安、宿迁处于第三梯队，增长潜力待挖掘。与2013年数据对比，徐州和连云港排名上升一位，扬州和淮安小幅下降。 三、县级人才竞争力报告揭示，昆山、江阴、张家港和常熟等经济强县表现突出，位居排行榜前列。这些县级区域拥有优质发展平台和生活配套，吸引人才创新创业。昆山的高新技术产业群、江阴的制造业生态是显著优势；张家港和常熟则以教育资源为支撑，提升人才集聚力。 四、最受人才欢迎的城市排名前列包括南京和苏州，其中南京依托高校资源和科研机构，成为高学历人才首选；苏州凭借工业园区和政策红利，适宜初创企业发展。县级中，昆山生活便利性和低创新创业门槛备受青睐。但整体看，区域差异明显：苏南城市吸引力更强，苏北面临人才流失挑战。 五、短板分析显示，南京虽然平台优势大，但生活成本偏高，影响人才留存；苏锡常地区需强化中小微企业扶持，提升人才匹配度。苏北城市如宿迁和淮安，投入不足导致发展平台滞后；县级短板集中体现在盐城和连云港的创新转化率低，需补足基础设施和孵化机制。 六、针对性改进建议包括：加大苏北人才投入，优化生活配套以吸引回流；推动跨区域协作，利用苏州、无锡的溢出效应带动周边；县级聚焦产业链对接，如泰州提升产学研融合。通过大数据驱动决策，江苏将持续提升人才竞争力，为招商引资注入动力。

  2025-08-23

• 南京软博会：以展会经济赋能国际级软件名城建设

  作为中国软件产业重要展示窗口，南京国际软件产品和信息服务交易博览会（简称“南京软博会”）已成为推动区域产业升级与招商引资的关键平台。历经多年发展，该展会不仅见证了南京软件和信息服务业的规模扩张与质量提升，更通过产业集聚效应，助力南京向国际级软件名城加速迈进。 一、南京软博会已成为国内软件展会标杆。作为南京软件产业发展的重要“助推器”，该展会自创办以来，规模与影响力持续扩大，已跻身中国规模领先、国际化水平突出、产业带动效应显著的软件和信息服务展会行列。通过搭建展览展示、交流合作、成果转化的综合平台，展会有效促进了产业链上下游资源整合，为南京软件产业吸引技术、资本、人才等要素注入了强劲动力。 二、南京软件产业规模与质量同步提升。近年来，南京软件和信息服务业保持稳健发展态势，产业规模持续扩大，软件业务收入在国内城市中保持领先地位，占江苏省总量的四成以上。产业结构不断优化，从传统软件向新兴领域拓展，在云计算、大数据、人工智能等前沿方向形成了特色优势，为区域数字经济发展提供了坚实支撑。 三、中国（南京）软件谷成为产业发展核心载体。该园区由工业和信息化部、江苏省相关部门与南京市政府共建，是全国第二个部省市共建的中国软件名城示范区。目前，园区已集聚软件产业链上下游企业近两千家，涉软从业人员超二十万人，产业规模、园区形象及品牌优势均位居全国软件园区第一方阵，成为南京软件产业高质量发展的重要增长极。 四、龙头企业与创新主体加速集聚。南京凭借良好的产业基础和发展环境，吸引了众多国内外知名软件企业落户。在企业梯队建设方面，南京拥有多家中国软件业务收入百强企业、中国互联网百强企业及国家规划布局内重点软件企业，数量在江苏省内占比显著。同时，汇通达、运满满等涉软类独角兽及培育独角兽企业快速成长，为产业发展注入新活力。 五、国际化布局持续深化。南京软件产业的国际化水平不断提升，已吸引微软、IBM、HP、甲骨文、SAP等三十家世界500强软件企业，以及中兴、华为、东软、中软等三十七家中国软件百强企业落户。近年来，阿里巴巴江苏总部、小米科技华东总部、科大讯飞区域中心等重大项目相继落地，进一步完善了产业生态，增强了南京在全球软件产业格局中的影响力。 六、政策体系为产业发展保驾护航。南京紧密对接国家“中国制造2025”、大数据、人工智能等战略部署，编制实施了《南京市“十三五”互联网经济发展规划》《南京市“十三五”软件和信息服务业发展规划》等政策文件，并出台《南京市促进人工智能产业发展三年行动计划（2018—2020年）》，从顶层设计层面优化产业发展环境。软件和信息服务业被列为全市重点打造的主导产业，人工智能被列为重点培育的未来产业，形成了清晰的产业发展路径。 七、软博会助力南京向国际级软件名城迈进。作为产业发展的“晴雨表”和“风向标”，南京软博会将持续发挥平台作用，通过展示前沿技术、促进国际合作、推动成果转化，进一步提升南京软件产业的国际竞争力。未来，南京将以软博会为契机，不断完善产业生态，集聚全球创新资源，加速实现从“中国软件名城”向“国际级软件名城”的跨越，为中国软件产业高质量发展贡献“南京力量”。

  2025-08-23

• 南京重点企业限排限产：以生态优先护航招商引资

  南京在应对空气重污染过程中，坚持生态优先与经济发展协同推进，通过对重点企业实施限排限产、强化扬尘管控等应急措施，既有效缓解污染压力，又为长期招商引资营造了绿色发展环境，展现了环境治理与经济高质量发展的良性互动。 一、应急预警制度的先行实践。南京是全国较早建立空气重污染应急预警制度的城市之一，制度体系涵盖预警分级、响应措施、责任分工等关键环节，确保在重污染天气来临时能够快速启动、高效执行。这一制度的建立与完善，为城市环境治理提供了系统性保障，也为其他城市提供了可借鉴的经验。 二、重点企业的精准限排限产举措。在空气重污染红色预警期间，南京对20家重点排污企业实施限排限产措施，涉及化工、钢铁、建材等高耗能、高排放行业。这些企业通过调整生产计划、降低生产负荷、启用备用污染治理设施等方式，严格控制污染物排放总量，确保各项排放指标符合应急管控要求，从源头减少工业污染对空气质量的影响。 三、扬尘污染的全方位管控行动。为进一步降低空气中颗粒物浓度，南京强化扬尘污染综合治理。除市政府批准的重点工程外，全市易产生扬尘的建筑工地全部暂停施工，施工单位需对裸露地面进行覆盖、洒水，防止扬尘扩散。同时，全市洒水车辆持续对主次干道、重点区域道路进行洒水降尘作业，通过增加路面湿度、抑制扬尘扬起，改善道路周边空气质量。 四、生态治理与招商引资的协同推进。南京始终将生态环境保护作为高质量发展的重要基础，通过严格执行应急预警措施，不仅在重污染期间有效保障了市民健康和环境安全，更通过持续的环境治理提升了城市生态品质。良好的生态环境已成为南京吸引优质产业项目、优化招商引资环境的重要优势，推动形成生态保护与经济发展相互促进的良性循环，为城市长远发展注入绿色动能。

  2025-08-23

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